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兴安盟水务局“四风”突出问题专项整治工作方案
来源:  发布时间:2014-05-09

 为深入贯彻落实党的十八届三中全会精神和习近平总书记系列讲话特别是考察内蒙古重要讲话精神,根据盟教育实践活动领导小组转发的内蒙古教育实践活动领导小组印发《关于做好第二批教育实践活动整改落实、建章立制环节工作的通知》(内群组发〔 2014 52 号)精神,按照“党委统一领导、政府主抓、部门各负其责的领导体制和充分依靠群众支持和参与的工作机制”以及“进一步明确工作责任,细化目标任务,落实具体措施”的要求,结合水务局实际,制定如下工作方案。 

一、指导思想

以党的十八届三中全会和习近平总书记系列重要讲话精神为指导,紧扣为民务实清廉主题,结合民主生活会查找出的在形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风四个方面存在的突出问题,按照“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,建章立制抓好专项整治,以制度机制巩固作风建设成果,实现反对“四风”、改进作风制度化、规范化、常态化,推动我局党员干部进一步强化纪律观念、促进作风转变,塑造部门形象。

二、总体目标

认真贯彻落实中央八项规定和中央确定的专项整治任务要求,按照《 全区第二批党的群众路线教育实践活动工作方案 》 部署,针对中央提出的七项专项整治任务和发生在群众身边的四大类不正之风以及第二批活动征求意见中群众反映强烈的“四风”问题,深入开展专项整治。进一步建立健全长效机制,扎扎实实落实好专项整治活动的各项工作任务。

三、基本原则

专项整治工作实行主要领导负总责的工作责任制,同时明确每一项专项整治任务的具体措施、负责人和责任部门,不等不靠,即知即改,推动整改工作落实到“末梢神经”,形成抓作风与促工作的良性循环。

四、专项整治内容方案

(一)整治文山会海、检查评比泛滥

整治内容:1.精减会议、文件和简报。制定会议管理制度,加强会议经费预算管理,从严控制会议数量、规格、规模、会期和工作人员比例,无实质内容、可开可不开的会议一律不开;提倡少开会、开短会、开解决问题的会,能不开的坚决不开,能合并的坚决合并;充分应用电视电话、网络视频等现代信息技术手段召开会议。缩减会议时间,提高会议效率,全局性会议时间一般不超过1天。

精简各类文件和简报。减少数量、压缩篇幅、提高质量。严格规范公文报送,控制发文数量和规格、篇幅。能以电话、传真、网络、会议讲话等形式传达发布的,不再用文件形式印发。机关各科室和下属单位不越级报送简报。

2.严格控制检查、评比活动。规范各类活动,未经批准不组织节庆、论坛、会展、晚会等活动,不向下级单位和个人摊派、转嫁费用和拉赞助。领导干部不得出席与本职工作无关的节庆、论坛、会展、晚会等活动。严控和规范各类检查活动、考核评比、达标表彰等项目,未经批准的一律不开展,新增检查考核评比达标表彰项目,须报上级部门批准。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(二)整治“门难进、脸难看、事难办”

整治内容:1.整治脱离群众行为。局行政审批中心窗口要优化审批流程,提高审批效率,限时办结。对我盟重点推进的重大水利项目要主动上门服务,帮助解决办事难、审批难、项目落地难“三难”问题。坚决纠正工作人员对待群众来访态度生、冷、硬、横,敷衍塞责、故意刁难等现象;坚决纠正对待群众诉求置若罔闻,不调查、不研究、不处理的行为;坚决纠正不深入群众、不深入实际、不深入一线,不关心群众疾苦、不倾听群众呼声、不帮助群众解决困难的行为。

2.整治“庸懒散弱”。坚决纠正安于现状,当一天和尚撞一天钟,工作只求过得去,不求过得硬,满足一般化、低水平、低标准,缺乏进取精神和创新意识的现象;坚决纠正工作不用心、不踏实,怕担风险、怕负责任,碰到困难推诿扯皮、遇到矛盾回避上交的现象;坚决纠正怕苦怕累、拈轻怕重,瞻前顾后、患得患失的现象;坚决纠正纪律松散,旷工、迟到早退、擅离职守等行为;坚决纠正管理混乱,上班时间打瞌睡、上网聊天、炒股、玩游戏、玩手机和参与其他娱乐活动的现象;坚决纠正“以会议落实会议、以文件贯彻文件”的做法和说的多、做的少,部署多、督查少,因循守旧、照抄照转的现象。

3、整治“不作为”。坚决纠正不认真履职,上有政策、下有对策,搞忽悠的行为;坚决纠正调查研究走马观花、浮光掠影,只调查、不研究,重过程、轻结果,面上看得多、点上解剖少,以偏概全、一知半解的行为;坚决纠正查处不敢正视问题、不愿解决问题,报喜不报忧,隐瞒事实、粉饰太平,久拖不决、避重就轻,小问题拖成大问题的现象。

4.整治“乱作为”。坚决查处“吃拿卡要”行为;坚决杜绝利用便民服务谋取不正当利益行为;坚决查处在行政许可、项目审批、执法检查、违规违法案件查处等工作中的暗箱操作、权力寻租等行为;坚决纠正频繁检查、多头检查,以收费代管理、以罚款抵收及粗暴执法行为;坚决查处不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位、行政审批中心

工作时限:201412月底前

(三)整治公款送礼、公款吃喝、奢侈浪费

整治内容:1.严格规范财经纪律,杜绝违规发放津贴补贴、滥发乱发奖金及在财务支出上违规列支礼品礼金、变相向职工发放现金、有价证券或实物的现象;坚决整治违反规定向关联单位及机关所属工会、相关协会等机构转移资金,套现发放津贴补贴、奖金、实物的现象;坚决整治私设“小金库”;坚决整治报销超范围、超标准等行为;坚决清理“吃空饷”、在编不在岗、编外大量聘用人员等问题。

2.严禁在公务活动中赠送或接受礼品礼金和各种有价证券、支付凭证。

3.严禁用公款购买、印制、邮寄、赠送贺年卡、明信片、挂历等物品,以及烟花爆竹、烟酒、花卉、食品等年货节礼。

4.严禁借办理婚丧喜庆等事宜大操大办、奢侈浪费、借机敛财、违反财经纪律等行为。

5.在元旦、春节、中秋、国庆等重要节日组织开展明察暗访和专项检查,坚决配合上级部门查处公款大吃大喝、公款高消费娱乐健身等违反“八项规定”的违规违纪案例,并进行通报。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:201410月底前

(四)整治超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所

整治内容:1. 严禁超编超标配车、违规换车和借车、摊派款项购车、豪华装饰公务车以及公车私用、滥用军车警车牌照等行为,严禁领导干部亲属和身边工作人员使用配备给领导干部的公务用车。

2. 严禁领导干部超面积占有、使用办公用房以及多处占用办公用房,豪华装修办公用房、配置高档办公家具及办公用品等问题,配备使用的办公用房,在退休或者调离时应当及时腾退并移交原单位处理,严肃查处领导干部违规多占住房。

3. 严禁机关违反规定建盖楼堂馆所、搞豪华装修,不得以任何名义新建具有接待功能的设施或场所。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(五)整治“三公”经费开支过大

整治内容:1.严格预算编制与执行,严格基本支出,严控追加预算。严格预算定额及开支标准,防止突击花钱等现象发生。

2.严控公务经费支出,强化管理监督,重点加强“三公经费”管理。严禁用公款大吃大喝,严禁以招商引资、接待上级部门等名义变相安排公务接待,入住豪华酒店、举办奢侈宴请、赠送高档礼品;坚决纠正用公款高消费等行为。

3.完善公务用车经费支出管理规定,适当对部分公务用车报废更新,减少公务用车维修费用,严格执行“定点保险、定点维修、定点加油”规定,严禁公车私用,切实降低公务用车运行费用。

4.认真执行《党政机关国内公务接待管理规定》,严格接待标准,合理安排食宿和用车;严禁超标准安排接待住房,严禁以举办会议、培训为名,列支、转移、隐匿接待经费开支;严禁向下级单位及其他单位转嫁接待费用;严禁将非公务活动纳入接待范围;坚决纠正违反公务接待规定的行为。

5.严格控制因公临时出国(境)数量,强化出访计划、出访人数和出访经费“三控制”。不安排照顾性、无实质内容的一般性出访,不安排考察性出访;对因公出国(境)的事项和人员从严审核,不必要外出的坚决不外出。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(六)整治形象工程政绩工程

整治内容:1.规范水利项目建设,严格项目决策、项目审批和项目监管等程序,坚决查处违规审批、越权审批、未批先建、超规模、超概算等违规违纪问题。

2.严格查处制造假情况、假数字、假典型、虚假工作业绩的问题。严禁授意统计对象将统计数字做大,假、虚、伪、篡报统计数字,追求政绩;严禁使用、公布未经核准的数据;严禁制造假项目套取资金;严禁用假数据、假情况树立某项工作或某个方面的典型,在汇报材料、新闻媒体上做文章,制造名不符实的政绩,造成不良社会影响等。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(七)整治侵害群众利益行为

整治内容:1. 严禁截留、挤占、挪用、骗取惠农资金行为。

2.严禁制售假冒伪劣涉农涉水生产资料行为。

3. 严禁违规涉农涉水乱收费行为。

4. 高度重视我局存在的科级干部空缺职位配备、干部借用整顿、部分岗位轮换等涉及干部队伍建设的问题,

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关相关科室、局属相关事业单位

工作时限:201410月底前

(八)整治“会所中的歪风”

整治内容:1.局机关及所属事业单位党员领导干部作出不出入私人会所、不接受和持有私人会所会员卡的公开承诺,已持有私人会所会员卡的党员领导干部要在8月底以前自行清退,做到“零持有”。

2.严禁党员领导干部出入实行会员制、只有会员才能出入的会所或不向公众开放、只对少数人开放的餐饮服务、休闲娱乐、美容健身等场所。对出入私人会所、接受和持有私人会所会员卡的党员领导干部进行责任追究。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:201410月底前

(九)整治培训中心的腐败浪费

整治内容:1.严禁机关及所属事业单位以任何借口自建未经批准的培训中心、培训基地。

2.严禁党员干部以任何借口参加其它培训中心邀请的违规活动。

3.严禁党员干部接受以任何培训为名进行的公款大吃大喝,公款休闲健身娱乐活动。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(十)整治奢华浪费建设

整治内容:1.严禁超规模、超标准、超投资概算的奢华浪费建设。

2. 严禁挪用扶贫款、救灾款等专项资金的奢华浪费建设。

3. 严禁举借和使用政府性债务资金的奢华浪费建设。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(十一)整治“裸官”问题

整治内容:1.配偶已移居国(境)外,或者没有配偶,子女均已移居国(境)外的,不得列入考察对象。

2.对配偶已移居国(境)外的或没有配偶、子女均已移居国(境)外的干部实行职位限入和提拔限制。

3.配偶已移居国(境)外的或没有配偶、子女均已移居国(境)外的干部不得担任重要部门、重要岗位的领导职务。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(十二)整治干部“走读”

整治内容:局“驻村蹲点”扶贫干部在农村生产季节每周在帮扶村留宿至少3天;与基层干部群众深入交流、谈心,了解情况,帮助解决实际困难。

责任领导:杨卫东

责任单位:“驻村蹲点”工作组

工作时限:201410月底前

(十三)整治“吃空响”

整治内容:1.整治在编职工离职、开除、辞职、辞退、非组织选派自行离岗学习、长期病事假、长期旷工、已故或失踪、违规停薪留职,但未办理核销()工资手续,仍在原单位正常领取工资福利人员;

2.整治按规定应办理而未办理退休手续,以及已办理了退休手续,但仍按在编职工领取工资人员;

3.整治离休、退休、退职职工已故或失踪,其家属或利害关系人仍代领离休费、退休费或退职生活费人员;

4.整治离休、退休职工从社会保险机构领取养老保险金,又同时从财政领取离休费、退休费人员;

5.整治受党纪政纪处分、被司法机关羁押和受到刑事处罚未按规定进行工资核销()人员;

6.整治享受遗属补助的人员已不具备享受补助规定条件,仍继续领取补助人员;

7.整治虚报多领、冒领职工工资福利和对个人家庭补助的单位和人员;

8.整治其他已经不具备直接从财政领取补助条件、仍继续领取补助的人员。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:20149月底前

(十四)整治收“红包”及购物卡

整治内容:1. 整治在公务活动中以各种名目赠送或收受纪念品、土特产品等礼品和礼金以及各种购物卡、消费卡等有价证券、支付凭证等行为。

2. 整治节日期间用公款送节礼的问题。

3. 整治索取、接受或以借用为名占用管理服务对象以及其他与行使权有关的单位或个人财物的问题。

责任领导:王海蓉

责任单位:监察室、办公室、计财科及局属各事业单位

工作时限:201410月底前

(十五)整治党员干部参赌涉赌

 整治内容:. 整治参与社会上组织的聚众赌博和网络赌博行为;

  . 整治在工作岗位上聚众赌博或在工作时间离岗参与赌博的行为;

. 整治在宾馆、茶馆、棋牌室等公共娱乐场所参与赌博的行为;

. 整治利用赌博变相行贿受贿的行为;

. 整治贪污侵占、挪用公款和集体资金或借贷高利贷等进行赌博的行为;

. 整治为赌博提供场所等便利条件及为赌博活动充当“保护伞”的行为 。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:201410月底前

(十六)整治领导干部参加天价培训

整治内容:1.整治领导干部参加巨额学费、原本面向企业管理人员的高级工商管理培训。

2.整治领导干部参加免学费、但具有‘政商联姻’性质的培训。

3.整治领导干部参加镀学历、混关系和资源互换的各种培训。

责任领导:王海蓉

责任单位:监察室

工作时限:20149月底前

(十七)整治党政领导干部企业兼职

整治内容:1.整治现职党政领导干部在企业兼职问题。

2.整治退出现职、未办理退休手续的党政领导干部在企业兼职问题。

3.整治确因工作需要兼职的,但未按规定履行审批或备案程序问题。

4.整治经批准兼职的,但取得报酬问题。

责任领导:王海蓉

责任单位:监察室

工作时限:201412月底前

(十八)整治群众办事难

整治内容:1. 整治对待群众态度生硬、口大气粗,对群众要办的事情找各种理由应付、推脱、拖延问题。

2. 整治组织纪律、工作纪律涣散,迟到早退、随意离岗,群众办事找不着人的现象。

3. 整治执法监管部门、窗口单位和服务行业擅自改变办事程序、增加办事环节、提高办事门槛,政策规定不透明、宣传解释不到位,告知事项说半句留半句,让群众来回跑的现象;

4. 整治执法监督中粗暴执法、选择性执法、随意性执法的问题。

5. 整治搞暗箱操作、权力寻租,收回扣、拿红包,不给好处不办事、给了好处乱办事的行为。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位、行政审批中心

工作时限:201410月底前

(十九)整治乱收费、乱罚款、乱摊派

整治内容:1.整治对违法行为不及时采取措施予以纠正,先放任违法行为,再实施行政处罚的行为;

2. 整治对已实施行政处罚而放任违法行为持续存在的行为;

3. 整治对法定行政处罚方式不予适用,违法采用罚款方式处罚、以罚代管的行为;

4. 整治对当事人法定从轻、减轻或者不予行政处罚情形,不予考虑、滥用行政处罚的行为;

5. 整治不依法适用行政处罚裁量权基准、同类型案件不同处罚,显失公平的行为;

6. 整治违反《行政处罚法》的规定擅自扩大当场收取罚款范围的行为;

7. 整治对当场收取罚款不出具省财政部门统一制发的罚款收据的行为;

8. 整治对当场收取的罚款,票、款与行政处罚决定书处罚金额不符的行为;

9. 整治对当场收取的罚款未在法定期限内缴付指定银行的行为;

10. 整治对当事人未按行政处罚决定书履行义务随意结案的行为;

11. 整治实施行政处罚过程中,向当事人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求的行为;

12. 整治利用行政执法借机索拿卡要、接受当事人吃请、谋取不正常利益的行为;

13. 整治其他利用行政执法工作之便搞搭车行为和捆绑服务的行为。

责任领导:张旭、杨卫东、崔延波

责任单位:局属各执法单位

工作时限:201410月底前

(二十)整治落实惠民政策缩水走样

整治内容:1.整治惠民政策宣传力度不够的问题。

2.整治落实惠农补贴资金不到位的问题。

3.整治征地拆迁中损害群众合法权益的问题。

责任领导:张旭、崔延波、张青

责任单位:建管科、人饮办、下游局、水产站

工作时限:201410月底前

(二十一)整治拖欠群众钱款、克扣群众财物

整治内容:1. 整治应付未付的公务消费费用。

2. 整治行政执法过程中超时超额扣押的财物。

3. 整治未按规定落实职工和临聘人员的“五险一金”。

4. 整治机关干部对群众欠款不还、欠账不付、打白条、耍赖账、不兑现问题。

责任领导:各部门分管领导

责任单位:机关各科室、局属各事业单位

工作时限:201412月底前

五、工作要求

(一)落实领导责任。各科室、事业单位的主要负责人是纠正“四风”突出问题的第一责任人,要带头整治“四风”突出问题,率先垂范,敢抓敢管,做纠正“四风”的实践者、示范者、推动者。局领导班子成员要强化责任意识,加强组织领导,对整改任务认真研究,结合分管单位实际细化措施、集中力量,逐项整改、逐个突破,确保整治取得实效。

(二)坚持开门整改。各科室、事业单位要结合局里制定的方案,指定专人负责,认真抓好落实。对整改落实的具体措施、内容、时限和进展情况,要及时向干部群众公开,做出整改承诺,让群众了解,请群众监督

(三)严明工作纪律。各科室、事业单位要严格按照专项整治的要求,严明工作纪律,认真组织实施。对于专项整治中,有令不行、有禁不止、整改不落实的,要严格追究负任人的责任。

(四)按时上报整改情况。各科室、事业单位要严格按照局里制定的整治方案,逐条核查本单位存在的具体问题,并制定出整改计划。在方案中的“工作时限”前完成本单位的整改任务,并将整改情况在每月末书面上报局教育实践活动领导小组办公室。


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